中國生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長趙柯27日在北京舉行的新聞發(fā)布會上表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂是中共中央確定的重大的政治任務和立法任務，也是中國法治建設的重大決策部署，法典主要有創(chuàng)新性、前瞻性等五方面亮點。
《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》提請十四屆全國人大常委會第十五次會議首次審議后，已于4月30日起公開向社會征求意見。草案分為5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編，共1188條。
生態(tài)環(huán)境法典是新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律，是中國立法史上具有里程碑意義的重大立法。趙柯表示，法典主要有五方面亮點：
第一，保持了延續(xù)性，保留了經過實踐檢驗行之有效的制度措施。現在的法典草案中，生態(tài)環(huán)境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現行法律的核心內容，保持了法的相對穩(wěn)定性。
第二，回應了現實性，解決了管理實踐中的痛點難點問題。比如，過去縣級生態(tài)環(huán)境分局沒有獨立的執(zhí)法權，現在法典(草案)賦予了縣級分局獨立的執(zhí)法權，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，提升了基層的執(zhí)法效能。
第三，增強了體系性，刪除了現行法律中一些重復、矛盾條款。法典(草案)對現行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進行了系統(tǒng)的整合，刪除了矛盾和重復條款，增強了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性。
第四，創(chuàng)新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。比如，中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度措施納入了法典草案。
第五，前瞻性，對新興領域做出了引領性的規(guī)定，比如，應對氣候變化是一個新興領域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，法典編纂草案考慮立法需求，做出一些原則性、引領性的規(guī)定，為今后相關制度建設和實踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎。
趙柯表示，作為生態(tài)環(huán)境法典主要的實施部門，生態(tài)環(huán)境部將廣泛吸納各方面的意見，積極向立法機關反饋，同時配合立法機關做好后續(xù)的立法工作。
責任編輯：陸迪
