上半年充換電基礎設施完成投資額同比增長近70%、今年中央預算內投資基本下達完畢、上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%……最近，國家發(fā)展改革委等多部門接連公布上半年投資情況。專家分析，上半年，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，加快推進“兩重”建設和“兩新”工作，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)積極擴大有效投資，推動固定資產投資平穩(wěn)增長。
投資實際增速基本穩(wěn)定
上半年，全國固定資產投資(不含農戶)248654億元，同比增長2.8%。怎么看這一增速?
一看名義增速。上半年，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長2.8%，這是名義增長速度，較前5個月有所回落。分產業(yè)看，第一產業(yè)投資4816億元，同比增長6.5%;第二產業(yè)投資88294億元，增長10.2%;第三產業(yè)投資155543億元，下降1.1%。
二看實際增速。扣除價格因素影響，上半年固定資產投資(不含農戶)同比增長5.3%。國家統(tǒng)計局副局長盛來運分析，今年以來，生產資料價格，尤其是建筑材料價格下降幅度較大，扣除相關物價影響，固定資產投資實際增長5.3%，增速比去年同期回落0.3個百分點，但比去年全年實際增速提升了0.5個百分點。也就是說，扣除價格因素影響后，固定資產投資實際增速基本穩(wěn)定。
盛來運分析，投資增速波動或小幅回落，既有現(xiàn)實因素，也有深層次原因。現(xiàn)實因素主要是外部環(huán)境復雜多變、內部價格下行、企業(yè)競爭加劇，相關市場主體投資決策更趨謹慎。從深層次因素看，進入新發(fā)展階段以后，發(fā)展方式在轉型，新舊動能在轉變，傳統(tǒng)行業(yè)投資相對比較飽和，一些產能要出清。“這些傳統(tǒng)產業(yè)的調整一定程度上在短期內會加大投資增長壓力。所以，對投資增速的變動要全面來看待。”盛來運說。
有效投資規(guī)模持續(xù)擴大
投資增速放緩不意味著投資空間收縮。從上半年多方面投資數據看，有效投資規(guī)模仍在持續(xù)擴大。
根據國家統(tǒng)計局數據，上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，增速比全部投資高14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為86.0%。
“今年以來，‘兩新’工作加力擴圍實施，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，設備購置投資快速增長。”國家統(tǒng)計局固定資產投資統(tǒng)計司司長翟善清說，與此同時，“兩重”項目開工建設扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎設施投資穩(wěn)定增長。上半年，基礎設施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.0個百分點。其中，水上運輸業(yè)投資增長21.8%，水利管理業(yè)投資增長15.4%。
能源新業(yè)態(tài)投資加快釋放。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰介紹，上半年，氫能重點項目投資額實現(xiàn)翻番，吉林省多個在建綠氫項目加快推進。充換電基礎設施完成投資額同比增長近70%，首批車網互動規(guī)模化應用9個試點城市加快推進智能化充換電基礎設施建設。新型儲能、源網荷儲一體化完成投資額同比增長均超過30%。
翟善清分析，上半年，轉型升級加快推進，綠色能源投資快速增長。此外，制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展加快，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進，制造業(yè)投資較快增長。上半年，制造業(yè)投資同比增長7.5%，增速比全部投資高4.7個百分點，拉動全部投資增長1.8個百分點。
放大投資乘數效應
進入下半年，投資工作如何推進?
中共中央政治局7月30日召開會議，強調高質量推動“兩重”建設，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。
國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。“下一步，我們將會同各部門各地方，加強統(tǒng)籌協(xié)調和要素保障，加快項目建設進度，高質量推動‘兩重’建設。同時，建立健全項目全生命周期管理機制，強化定期調度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實處。”蔣毅說。
據悉，國家發(fā)展改革委近期將報批加快設立投放新型政策性金融工具，并完善交通能源等領域價格形成機制，提高投資回報水平。國家發(fā)展改革委表示，將著力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數效應。同時，研究促進民間投資發(fā)展的政策舉措，總結核電領域引入民間資本經驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度，促進民營經濟發(fā)展壯大。
“現(xiàn)階段固定資產投資潛力仍然非常大。”盛來運說，比如新質生產力領域，還有城市更新改造、民生“補短板”方面，都需要有效投資。要更好地按照高質量發(fā)展要求，優(yōu)化投資布局，改善投資環(huán)境，充分調動民間投資積極性，持續(xù)推動投資健康發(fā)展。(記者 邱海峰)
責任編輯：陸迪
