現(xiàn)在的招商引資不能停留在“引來一企”，而是要“帶動一批、繁榮一鏈”
一段時間以來，各地招商引資的新思路、新變化引人深思。上海虹口區(qū)推行“基金、土地、場景、會展”招商模式，江西贛州市通過鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩痰确绞脚嘤a(chǎn)業(yè)生態(tài)；陜西西安市繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜……各地的實踐表明，招商引資正從“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼生態(tài)”。
今天，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有序推進，違規(guī)實施優(yōu)惠政策被明令禁止，企業(yè)更加期待公平有序的市場環(huán)境、長期可持續(xù)的發(fā)展前景。面對企業(yè)的更高需求，應(yīng)如何增強招商引資的吸引力？各地涌現(xiàn)的一些創(chuàng)新做法具有啟發(fā)意義。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚并形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，“鏈?zhǔn)秸猩獭蹦軌驅(qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成有效吸引力。比如，江西信豐縣通過鏈?zhǔn)秸猩蹋?0多家印刷電路板上市企業(yè)，發(fā)展成全國知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大族數(shù)控、景旺電子等龍頭企業(yè)落戶后，上下游企業(yè)紛紛跟進。完善產(chǎn)業(yè)上下游配套，助力企業(yè)降低生產(chǎn)成本，這本身就是地域發(fā)展的重要競爭優(yōu)勢。
從培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)出發(fā)的“鏈?zhǔn)秸猩獭保瑫尫懦觥耙陨陶猩獭钡膬?nèi)生動力。這其中起關(guān)鍵作用的是龍頭企業(yè)。一家龍頭企業(yè)的落地，意味著研發(fā)、配套、物流、服務(wù)等一整套上下游環(huán)節(jié)的隨之聚合。因此，現(xiàn)在的招商引資不能停留在“引來一企”，而是要“帶動一批、繁榮一鏈”。
為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供便利應(yīng)用場景的“場景招商”，同樣是吸引企業(yè)的有效招牌。比如，作為老牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上海漕河涇開發(fā)區(qū)通過開發(fā)試驗、訓(xùn)練和應(yīng)用等場景，為企業(yè)提供需要的服務(wù)。在園區(qū)內(nèi)，一家公司研發(fā)的配送機器人靈活穿梭，熟練地避行人、乘電梯，將餐品送到用戶手中。企業(yè)創(chuàng)始人感慨，“開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供了一個寶貴的真實試驗場”。可見，應(yīng)用場景能讓企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新得到真實檢驗，對企業(yè)乃至整條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有強大吸引力。
對企業(yè)而言，應(yīng)用場景往往是難以獨自創(chuàng)造的，并且還是助力跨越創(chuàng)新“死亡之谷”的重要橋梁。滿足這個需求缺口，地方政府有條件、有潛力。不過，實現(xiàn)“場景招商”，需要精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)迭代升級的趨勢，這也對地方政府創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌謀劃的能力提出了更高要求。
在招商引資的創(chuàng)新探索中，政府部門的角色和意識轉(zhuǎn)變尤為關(guān)鍵。實現(xiàn)招商引資的“模式升級”，需要政府部門以改革精神推動體制機制創(chuàng)新，努力成為優(yōu)質(zhì)生態(tài)營造者。一方面，要堅持系統(tǒng)思維，從側(cè)重“抓項目”轉(zhuǎn)為重點“謀布局”，從產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)角度提升配套能力、加強場景供給；另一方面，要有長遠眼光，從注重短期投資數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為強調(diào)培育發(fā)展后勁，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平、營造良好發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期。
招商引資是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。在產(chǎn)業(yè)鏈布局中超前謀劃，在體制機制改革中強化服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，找到適應(yīng)新形勢的招商引資路徑，才能讓招商引資成為產(chǎn)業(yè)升級的推手，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
《 人民日報 》（ 2025年09月23日 05 版）
責(zé)任編輯：賀鵬云
