習近平總書記對安徽發(fā)展格外關(guān)心，對安徽工作格外支持，對安徽人民格外厚愛，黨的十八大以來三次親臨安徽考察，為安徽發(fā)展全方位把脈定向、把舵領(lǐng)航，賦予安徽打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位。近年來，安徽省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，推動各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆七次全會“六個新提升、六個當先鋒”部署要求，把全省“三農(nóng)”工作放在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的“大格局”、長三角一體化發(fā)展的“大戰(zhàn)略”、全面深化改革的“大時代”中來審視，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，重點圍繞“一倉、三地、一區(qū)”發(fā)力，努力在推進鄉(xiāng)村全面振興上走在前列。
圍繞“建設(shè)江淮糧倉扛牢糧食保供責任”，全面夯實糧食生產(chǎn)根基。習近平總書記2016年考察我省時指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。我們始終將糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)和頭等大事，持續(xù)加大投入力度，推進“千億斤江淮糧倉”建設(shè)。糧食總產(chǎn)連續(xù)7年站穩(wěn)800億斤臺階，每年凈調(diào)出糧食200億斤以上，是全國5個糧食凈調(diào)出大省之一。在已開展的5次國家糧食安全責任制考核中，全部獲優(yōu)秀等次，其中2次名列第一位。落實糧食安全黨政同責。認真落實習近平總書記給我省種糧大戶重要回信精神，出臺多種糧種好糧實施方案。在全國率先制定《省委常委會委員糧食安全工作責任清單》《省政府領(lǐng)導班子成員糧食安全工作責任清單》，市、縣黨委政府全部出臺“兩個清單”，做到責任到崗到人，全省上下形成“飯碗一起端，責任一起扛”重糧抓糧的濃厚氛圍。啟動實施“千億斤江淮糧倉”建設(shè)。省委、省政府出臺“千億斤江淮糧倉”建設(shè)規(guī)劃和意見，提出到2030年糧食產(chǎn)能達930億斤以上、到2035年達1000億斤以上，重點聚焦良田、良種、良機、良法，優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)“四良兩優(yōu)”發(fā)力。截至10月底，全省高標準農(nóng)田占比達77.7%、比全國高20個百分點左右。我省農(nóng)田建設(shè)工作連續(xù)5年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表彰，其中2年獲國務(wù)院督查激勵。激發(fā)種糧興糧積極性。強化農(nóng)民種糧收益保障，推進規(guī)模主體增產(chǎn)行動，對300畝以上糧食生產(chǎn)主體進行獎補。全面推行三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保收入”的轉(zhuǎn)型升級。落實稻谷小麥最低收購價政策。常態(tài)化開展1.4萬名基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，推動糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落地。
圍繞“打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地”，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。習近平總書記指出，要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。安徽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新處在全國第一方陣，水稻兩系育種、茶樹生物技術(shù)、蔬菜育種與栽培等領(lǐng)域研發(fā)水平全國領(lǐng)先。2023年，全省擁有種業(yè)上市公司2家、數(shù)量居全國第一，雜交水稻種子出口量連續(xù)5年居全國首位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率居全國第一位。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達85%、高于全國10個百分點。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率66.5%、比全國高3.3個百分點。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。此次機構(gòu)改革將科技部門相關(guān)職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。調(diào)整設(shè)立18個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快破解農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題，聚焦主糧作物大面積單產(chǎn)提升、綠色食品加工與品牌提升、生物種業(yè)、農(nóng)機裝備及數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色高效農(nóng)業(yè)等5大領(lǐng)域，布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技任務(wù)及重點攻關(guān)方向。打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)386家。加強各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺科研條件和能力建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)實驗室（創(chuàng)新中心）水平邁上新臺階。目前，省級以上各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺總量達214家，其中國家級創(chuàng)新平臺16家，以茶樹、小麥實驗室為代表的部級科研創(chuàng)新平臺進入全國第一方陣。培育各類農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺536個，其中，國家級107個。正在爭創(chuàng)崖州灣國家實驗室“江淮基地”。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，引育長江學者、萬人計劃、神農(nóng)青年英才等國家級農(nóng)業(yè)科研人才22人，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科研團隊11個。組建省級科技特派團143個、工作站380個，選認科技特派員17052名，實現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋。從2023年開始，聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學等5所省內(nèi)高校，開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，兩年共錄取543人，社會反響較好。
圍繞“打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。習近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村振興，首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。2021年，省委、省政府提出大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地，并把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為其中之一；今年又啟動實施皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。大力開展“雙招雙引”，一批大企業(yè)、大項目落地安徽，今年前三季度，招引項目2177個，投資額4016億元、同比增長4.3%。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)101家，其中百億元以上11家。打造酥梨、徽茶、江淮小龍蝦、亳藥中藥材、皖北大豆、沿淮糯稻、蕪湖大米等7個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“老樹發(fā)新芽”。農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。深化數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“5+8”試點，累計建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠314個、場景1490個。“智慧蕪湖大米”入選全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例。培育特色產(chǎn)業(yè)，讓“小樹變大樹”。引導各地選準細分賽道，引育一批頭部企業(yè)，打造黃山臭鱖魚、淮南牛肉湯、符離集燒雞、朗德鵝肝、霍山石斛等一批“頭雁產(chǎn)業(yè)”，把單個產(chǎn)業(yè)做大做強，現(xiàn)有單條產(chǎn)值超百億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈30條。壯大產(chǎn)業(yè)集群，讓“樹林變森林”。以高質(zhì)量建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地為牽引，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展機制，把產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸、干支流貫通起來，形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。截至9月底，皖北品質(zhì)糧食、綠色果蔬等五大集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達2235億元、同比增長14.5%。
圍繞“打造具有重要影響力的改革開放新高地”，持續(xù)擦亮農(nóng)村改革金名片。習近平總書記強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。安徽在農(nóng)村改革方面一直走在前面，小崗村“大包干”、2000年的農(nóng)村稅費改革為全國提供了“安徽經(jīng)驗”。黨的十八大以來，我們相繼在全國率先開展土地確權(quán)登記頒證試點、土地二輪延包試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育等，為鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，提供了“安徽方案”。主要是把握好三對關(guān)系。把握好“人”與“地”的關(guān)系。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”為底線，先后分四批開展第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點，目前，今年到期的437萬農(nóng)戶延包任務(wù)已基本完成。圓滿完成滁州市整市以及金寨縣、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革國家試點任務(wù)。鞏固提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，截至2023年底，全省1.6萬多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)總量2278億元、村均1420萬元，經(jīng)營性收入50萬元以上的村8130個、占比50.7%。把握好“小”與“大”的關(guān)系。“大省小農(nóng)”是安徽基本的省情農(nóng)情，人均耕地1.32畝、低于全國平均水平。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把更多“小農(nóng)戶”引入現(xiàn)代化“大產(chǎn)業(yè)”。截至2023年，培育300畝以上種糧主體2.7萬戶、50畝以上的14萬戶。培育家庭農(nóng)場超31萬家、居全國第一位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類社會化服務(wù)組織3.8萬個，服務(wù)小農(nóng)戶460多萬戶。把握好“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系。堅持統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，累計培育高素質(zhì)農(nóng)民超39萬人，穩(wěn)居全國第一方陣。省里組建了規(guī)模達83.4億元省綠色食品產(chǎn)業(yè)（暨省鄉(xiāng)村振興）主題母基金。安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了金融辦，打造省農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺（裕農(nóng)通平臺），同16家銀行簽訂合作協(xié)議，強化金融支農(nóng)。截至2023年底，全省涉農(nóng)貸款余額2.6萬億元，同比增長19.4%、高于各項貸款增速3.7個百分點。
圍繞“打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好生態(tài)。習近平總書記強調(diào)，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。我們重點圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民共同富裕3個方面下功夫。聚焦“綠色”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好。加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式全過程綠色轉(zhuǎn)型，走出了一條投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給多元化的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。重點抓好長江“十年禁漁”“兩減量”“兩利用”“兩回收”等工作。截至2023年底，化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)“八連降”；秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率分別達93%、83%，均高出全國5個百分點；農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達83%、80%以上。截至10月底，培育綠色食品5169個、居全國第二位，有機農(nóng)產(chǎn)品1834個、居全國第三位。聚焦“和美”，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)好。2012年，我省在全國較早啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展垃圾、污水、廁所“三大革命”，經(jīng)過10多年的努力，取得明顯成效。2023年，深入學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，啟動實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，構(gòu)建了“1+6+20”政策體系，這是我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版。目前建設(shè)精品示范村411個、省級中心村9083個。截至9月底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達88.4%、高于全國13.4個百分點，農(nóng)村生活垃圾收運環(huán)衛(wèi)市場化率100%、垃圾無害化處理率達83%，農(nóng)村生活污水治理率37.6%、較“十三五”末提高23.8個百分點。聚焦“共富”，把農(nóng)民利益發(fā)展好。檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。千方百計增加農(nóng)民收入，特別是狠抓易返貧致貧人口增收工作，著力鞏固脫貧攻堅成果，推動全體農(nóng)民走共同富裕之路。常態(tài)化推進網(wǎng)格監(jiān)測、信息預(yù)警、動態(tài)管理、精準幫扶和風險防范，強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶。截至10月底，全省監(jiān)測對象風險消除率65.7%；全省脫貧人口、監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)194.86萬人，超額完成國家下達任務(wù)9個百分點。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)3年獲“好”等次。
聚力謀發(fā)展，奮進新征程。我們將認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持總書記怎么說、我們就怎么做，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭，在加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越上取得新的更大進展，為中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出新的更大貢獻。
（作者為省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長）
