《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》中明確指出，需規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，注重創(chuàng)建示范實(shí)效。示范創(chuàng)建作為“以點(diǎn)帶面促提升”的重要抓手，其“實(shí)”與“虛”直接關(guān)系群眾獲得感、政策落地成效。示范的“范”，是經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，是讓群眾摸得著的實(shí)惠。示范創(chuàng)建要在尊重規(guī)律的前提下大膽探索，在注重實(shí)效的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。
現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)地方往往將“好經(jīng)”念歪，將示范創(chuàng)建、評(píng)星達(dá)標(biāo)視為“刷政績(jī)上分”的捷徑、“短平快出彩”的“敲門(mén)磚”。由此催生出各類(lèi)形式主義的“虛范”：“一夜綠化”“突擊整改”的背后是“一次性驗(yàn)收、缺乏回頭看”的考核偏差；不顧本地實(shí)際盲目攀比，舉債搞創(chuàng)建、突擊砸投入，甚至肆意向企業(yè)攤派費(fèi)用、向群眾轉(zhuǎn)嫁成本的背后是將“形式完備”等同于“工作到位”，把“上級(jí)認(rèn)可”凌駕于“群眾需求”之上，企圖用“局部亮點(diǎn)”掩蓋“整體短板”的政績(jī)觀扭曲問(wèn)題。這些問(wèn)題看似是執(zhí)行層面的方法偏差，實(shí)則是政績(jī)觀錯(cuò)位，不僅浪費(fèi)公共資源，引發(fā)社會(huì)矛盾，還助長(zhǎng)形式主義、官僚主義歪風(fēng)，損害政府公信力。
如何亮出“實(shí)范”？要在思想層面上進(jìn)行“靶向糾偏”。一方面“明方向”，用“實(shí)范”案例樹(shù)標(biāo)桿，拆解“實(shí)范”在改善民生與賦能發(fā)展上都是怎么做的，明確政績(jī)是讓群眾“辦事更順、收入更高、生活更舒心”中獲得真實(shí)幸福感與滿足感，是從“產(chǎn)業(yè)有后勁、治理有方法、民生有保障”的可持續(xù)成果中，樹(shù)牢“以人民為中心、以實(shí)效為導(dǎo)向”的正確政績(jī)意識(shí)。另一方面，要“劃紅線”，對(duì)“虛范”案例敲警鐘，深挖“虛范”造成的資源浪費(fèi)、基層負(fù)擔(dān)，用“成本賬”“民心賬”讓干部認(rèn)清“唯上不唯實(shí)”的危害，從認(rèn)知根源扭轉(zhuǎn)“重形式、輕實(shí)效”傾向。
在實(shí)踐路徑上緊扣群眾需求。創(chuàng)建前要做足“需求調(diào)研”，通過(guò)夜間茶話會(huì)、一線走訪調(diào)研等方式摸清痛點(diǎn)難點(diǎn)；推進(jìn)中要堅(jiān)持因地制宜，山區(qū)側(cè)重“鄉(xiāng)村振興示范”、城區(qū)聚焦“民生服務(wù)示范”，避免“一刀切”；后期還要引入“群眾評(píng)價(jià)”，建立“線上+線下”雙反饋渠道，讓群眾通過(guò)政務(wù)APP評(píng)價(jià)創(chuàng)建成效，并將結(jié)果與創(chuàng)建成效考評(píng)掛鉤，樹(shù)立“群眾認(rèn)可優(yōu)先”的導(dǎo)向，讓干部真正把精力放在“群眾滿意”上。
在考核機(jī)制上精準(zhǔn)“填補(bǔ)漏洞”。指標(biāo)設(shè)置上緊扣群眾滿意度、實(shí)際成效，大幅減少“橫幅數(shù)量、宣傳稿篇數(shù)”等無(wú)效指標(biāo)，增加“群眾增收幅度”“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年限”“基層負(fù)擔(dān)情況”等核心指標(biāo)占比，并將“推廣適用性”納入考核，防止“盆景式創(chuàng)建”。同時(shí)，用好“回頭看”機(jī)制，改變“示范創(chuàng)建與資金直接掛鉤”的單一模式，化“成效”為“長(zhǎng)效”，避免為爭(zhēng)資金盲目創(chuàng)建、創(chuàng)建后缺乏長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。
需要明確的是，強(qiáng)調(diào)“實(shí)范”并非否定探索創(chuàng)新。我們反對(duì)的是“勞民傷財(cái)?shù)幕茏印保皇恰盎菁叭罕姷男路ㄗ印保痪芙^的是“為政績(jī)的假示范”，提倡的是“為民生的真創(chuàng)新”。創(chuàng)建示范這場(chǎng)“實(shí)效考試”，考卷上沒(méi)有花里胡哨的加分項(xiàng)，閱卷人始終是老百姓。“實(shí)范”不是短期亮相的“盆景”，而是長(zhǎng)期受益的“風(fēng)景”；不是向上級(jí)邀功的“工具”，而是服務(wù)群眾的載體。唯有把正確政績(jī)觀刻在心里，把群眾滿意度握在手里，擠掉形式主義“泡沫”，留住為民服務(wù)的“干貨”，才能讓示范創(chuàng)建真正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加油站”、連接干群關(guān)系的“連心橋”，最終實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的初衷，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理效能注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
