1939年7月，新四軍第五支隊(duì)正式成立，羅炳輝任司令員。在新四軍江北指揮部副指揮兼支隊(duì)司令員羅炳輝的率領(lǐng)下，五支隊(duì)越過津浦鐵路，向東挺進(jìn)，拉開了淮南抗日民主根據(jù)地斗爭(zhēng)的序幕。
彼時(shí)的來安城，是日軍在長(zhǎng)江以北、津浦鐵路以東的重要據(jù)點(diǎn)之一，像一顆釘子插在我根據(jù)地的南面門戶上，對(duì)我威脅很大。1939年9月至1940年5月，羅炳輝指揮部隊(duì)三次攻打來安城，以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)、出奇制勝，成為華中敵后游擊戰(zhàn)的經(jīng)典戰(zhàn)例，為皖東抗日民主政權(quán)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
一打來安。1939年9月3日，駐滁縣的日軍獨(dú)立混成第13旅團(tuán)步兵第65大隊(duì)一部及偽軍300余人，侵占來安縣城，企圖以來安為依托，切斷津浦路兩側(cè)新四軍部隊(duì)的聯(lián)系，逼迫第五支隊(duì)退回津浦路西。5日，侵占來安的日偽軍300余人，由來安城向嘉山自來橋方向進(jìn)犯。羅炳輝獲悉敵情后，決定由第8團(tuán)一部以及教導(dǎo)大隊(duì)埋伏在復(fù)興集周圍，日偽軍到達(dá)后，第8團(tuán)等部三面夾擊，將敵擊潰，殘敵逃回來安城。當(dāng)日晚，第8團(tuán)在羅炳輝司令指揮下圍攻縣城，激戰(zhàn)3日，擊斃日偽軍100余人，敵如驚弓之鳥棄城向滁縣方向逃竄，第五支隊(duì)收復(fù)來安城。這是第五支隊(duì)挺進(jìn)皖東敵后的第一仗，首戰(zhàn)告捷，士氣大振，羅炳輝威名遠(yuǎn)揚(yáng)。
二打來安。11月20日，日偽軍一部共400余人，乘來安縣城空虛之機(jī)再次占領(lǐng)來安；另一部隱蔽在距縣城10多里的百石山，準(zhǔn)備伏擊新四軍第五支隊(duì)。羅炳輝親率主力于21日趁夜繞過百石山，直逼來安城，潛入城內(nèi)，出敵不意，先殲日偽軍一部。22日上午，又在城外痛擊從百石山來援的敵軍。日偽軍棄城而逃，第五支隊(duì)再次收復(fù)來安城。此次戰(zhàn)斗擊斃日少佐指揮官1名，斃傷日偽軍200余人。
三打來安。1940年5月27日，日偽軍出動(dòng)2000余人“掃蕩”路東抗日根據(jù)地。由滁縣、沙河集出動(dòng)的千余人攻占來安后，即趕筑工事，企圖以來安為據(jù)點(diǎn)深入我根據(jù)地?fù)屄蛹Z食。羅炳輝司令決心在敵人立足未穩(wěn)之際，以一部兵力先攻來安，再轉(zhuǎn)兵西進(jìn)。以第10團(tuán)1個(gè)營(yíng)和第8團(tuán)2個(gè)營(yíng)攻城，以第8團(tuán)1個(gè)營(yíng)設(shè)伏于來安至滁縣公路打援。28日午夜，進(jìn)攻部隊(duì)隱蔽進(jìn)抵城下，突擊隊(duì)潛入城內(nèi)。29日凌晨，突然發(fā)起攻擊。守?cái)潮环指畎鼑瑐}皇迎戰(zhàn)，但仍憑堅(jiān)據(jù)守，負(fù)隅頑抗。攻城戰(zhàn)士遂在炸藥包里塞進(jìn)硫黃，或?qū)⒄ㄋ幇饷嬗闷撇肌⒌静堇υ缓鬂采厦河停M(jìn)行火攻。一時(shí)間城內(nèi)烈焰飛騰，墻倒屋塌，數(shù)百名日偽軍被燒死，少數(shù)沖出房屋被擊斃。從滁縣趕來的援?dāng)耻娷嚕诎偈揭苍獾轿掖蛟筷?duì)的截?fù)簟．?dāng)潰竄城外的殘敵與其增援部隊(duì)會(huì)合卷土重來時(shí)，我攻城部隊(duì)即撤出來安轉(zhuǎn)兵西進(jìn)。此次戰(zhàn)斗共殲日偽軍200余人，打破了日偽軍“掃蕩”津浦路東中心半塔集的企圖，是新四軍第五支隊(duì)開辟路東抗日根據(jù)地以來最大的勝利。
三打來安城的勝利，極大地鼓舞了來安軍民的抗日斗志，打擊了侵略者的囂張氣焰，為創(chuàng)建路東抗日根據(jù)地打下了良好基礎(chǔ)。
