合肥科大硅谷科技園以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)“三湖”片區(qū)促進(jìn)產(chǎn)城融合，淮北老電廠片區(qū)蝶變皖北文旅地標(biāo)，黃山微改造煥活兒童友好空間……如今的安徽，城市更新正以多元形態(tài)重塑城市肌理，讓創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化城市特質(zhì)加速顯現(xiàn)。近日，全國(guó)城市更新工作推進(jìn)會(huì)在蕪湖召開(kāi)，安徽的實(shí)踐探索為全國(guó)城市更新提供了鮮活樣本。
近年來(lái)，安徽立足實(shí)際，創(chuàng)新形成“體檢先行、數(shù)智賦能、運(yùn)營(yíng)前置、盤(pán)活存量”的特色打法，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，逐步構(gòu)建起具有安徽辨識(shí)度的城市更新工作體系，為全國(guó)城市更新高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)安徽智慧。
體檢先行 找準(zhǔn)城市更新著力點(diǎn)
城市體檢是城市更新的基礎(chǔ)。我省堅(jiān)持“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”,建立體檢技術(shù)導(dǎo)則動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,開(kāi)展“綜合體檢+專(zhuān)項(xiàng)體檢”，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城市體檢市、縣全覆蓋。
“體檢先行,才能找準(zhǔn)城市更新的著力點(diǎn)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將體檢結(jié)果與政府投資計(jì)劃重大項(xiàng)目庫(kù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省80%以上更新項(xiàng)目與體檢問(wèn)題精準(zhǔn)對(duì)接。
過(guò)去五年間，結(jié)合城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全省組織實(shí)施重點(diǎn)更新片區(qū)51個(gè)、謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目5600個(gè)，已完成投資4300億元。
近日正式上線運(yùn)營(yíng)的中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，正以“數(shù)字引擎”之力為城市更新注入強(qiáng)勁動(dòng)能。該平臺(tái)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與安徽省共同推進(jìn)的重大創(chuàng)新發(fā)展事項(xiàng)，目前上線運(yùn)行了建材商城、智慧工地、人才服務(wù)等12個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景模塊，基本形成“數(shù)字底座+應(yīng)用生態(tài)”服務(wù)體系。
“平臺(tái)在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、集聚要素資源、提高生產(chǎn)效率等方面展現(xiàn)出強(qiáng)大應(yīng)用價(jià)值和市場(chǎng)吸引力，有效賦能城市更新，為城市內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展提供有效的解決方案和實(shí)施路徑。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
運(yùn)營(yíng)前置 提升城市更新可持續(xù)性
城市更新不能“一改了之”，持續(xù)煥活才是根本。
走進(jìn)寧國(guó)市河瀝溪老街，鮮活歷史印記與潮流新業(yè)態(tài)交相輝映，吸引了八方來(lái)客。曾因水運(yùn)商貿(mào)繁盛的河瀝溪再次成為人流聚集地。而兩年前，該片區(qū)還面臨建筑破舊、路網(wǎng)不暢、公服配套不全等問(wèn)題。
如何更新？寧國(guó)市政府授權(quán)市屬?lài)?guó)有企業(yè)作為片區(qū)更新的實(shí)施主體，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)前置，探索“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”一體化模式。策劃階段便組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，謀劃涵蓋交通路網(wǎng)、老舊小區(qū)、智慧停車(chē)等25個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)采用“政策性銀行+商業(yè)銀行”拼盤(pán)方式多元融資，為更新工作筑牢保障。
“我們提前對(duì)文創(chuàng)、購(gòu)物、餐飲、休閑等元素進(jìn)行合理布局，重點(diǎn)招引省級(jí)非遺畬族民俗、龍窯技藝，復(fù)興本土百年老店，并引入年輕業(yè)態(tài)，為后期活化利用奠定基礎(chǔ)。”河瀝溪片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，常態(tài)化開(kāi)展的文化活動(dòng)更讓老街持續(xù)聚氣引流，成為城市文旅新熱點(diǎn)。
合肥合柴1972文創(chuàng)園、蕪湖老船廠、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西塘片區(qū)……安徽?qǐng)?jiān)持以“運(yùn)營(yíng)前置”為核心，積極引導(dǎo)支持城市運(yùn)營(yíng)商參與更新策劃，將閑置廠房、老舊辦公樓、廢棄住宅等低效資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為文化地標(biāo)、市井街區(qū)、潮流聚集地，實(shí)現(xiàn)“建得好”與“管得久”的有機(jī)統(tǒng)一。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“接下來(lái)，我們將強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)前置賦能，健全全鏈協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)化思維提升城市更新可持續(xù)性。”
民生改善 與城市更新形成良性互動(dòng)
人民城市為人民，城市更新最終的落腳點(diǎn)是提升市民的生活品質(zhì)。
“現(xiàn)在車(chē)位多了，家門(mén)口就有口袋公園，養(yǎng)老、上學(xué)也方便，生活幸福感直線上升！”談及蕪湖市鏡湖區(qū)北門(mén)口社區(qū)的變化，居民們無(wú)不拍手稱(chēng)贊。作為典型的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)密集，社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)期存在覆蓋面不足、供需匹配度低、服務(wù)資源整合能力弱等短板。
“我們秉持‘螺螄殼里做道場(chǎng)’的精細(xì)理念，堅(jiān)決不搞大拆大建，通過(guò)‘盤(pán)活閑置資產(chǎn)、煥活低效空間、激活服務(wù)效能’的系統(tǒng)策略，讓老城區(qū)煥發(fā)新生。”大礱坊街道黨工委書(shū)記鄭聰介紹，社區(qū)以“城市體檢”為抓手，發(fā)放有效問(wèn)卷530份，召開(kāi)20余次居民協(xié)商會(huì)議，精準(zhǔn)摸清群眾對(duì)接群眾需求，讓更新工作靶向發(fā)力。基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，
更新后的北門(mén)口社區(qū)，完成供水管網(wǎng)更換、道路硬化及停車(chē)位增設(shè)，新建口袋公園與慢行步道；打通北壇正街?jǐn)囝^路，與蕪湖古城無(wú)縫銜接；新建幼兒園并引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)站，保障“一老一小”需求；改造九蓮塘公園湖心島閑置公房為群眾文化活動(dòng)中心，讓閑置資產(chǎn)煥活新生。
此外，蕪湖市還充分利用橋下灰色空間，打造朱家橋尾水凈化公園、三橋體育公園，既補(bǔ)齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板，也為市民增添了休閑好去處。
聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，我省將民生改善貫穿城市更新全過(guò)程，通過(guò)老舊小區(qū)改造、公共設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)等一系列舉措，加強(qiáng)城市空間形態(tài)、功能布局、環(huán)境品質(zhì)等系統(tǒng)設(shè)計(jì)和提升，讓更新成果可感可及。
“十四五”以來(lái)，全省累計(jì)更新改造各類(lèi)城市地下管網(wǎng)2.2萬(wàn)公里，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6178個(gè)、惠及居民124萬(wàn)戶，更新加裝電梯1.5萬(wàn)臺(tái)，新增公共停車(chē)泊位38.6萬(wàn)個(gè)、“口袋公園”944個(gè)、城市綠道2824公里，實(shí)現(xiàn)城市更新與民生改善良性互動(dòng)。
在“十五五”的新篇章里，我省將深入貫徹全國(guó)城市更新推進(jìn)會(huì)部署，持續(xù)以釘釘子精神抓實(shí)抓細(xì)城市更新工作，推動(dòng)城市發(fā)展呈現(xiàn)要素匯聚、活力強(qiáng)勁、近悅遠(yuǎn)來(lái)的生動(dòng)局面，奮力抒寫(xiě)城市高質(zhì)量發(fā)展的安徽答卷！（記者 檀美玲）
責(zé)任編輯：王振華
