面對日益加深的人口老齡化趨勢，農(nóng)村養(yǎng)老如何破局？11月26日，省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取了關(guān)于《全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作情況》的報(bào)告。報(bào)告指出，近年來，安徽省將促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化作為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展重要內(nèi)容之一，全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得積極成效。
通過健全法規(guī)、編制規(guī)劃與政策創(chuàng)新，安徽省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的制度根基不斷夯實(shí)。《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》及配套實(shí)施方案等一批務(wù)實(shí)新政陸續(xù)落地，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供了有力支撐。
在基本養(yǎng)老服務(wù)保障上，安徽省聚焦普惠可及，發(fā)布實(shí)施20項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，將26.1萬農(nóng)村老年人納入特困供養(yǎng)，64.6萬農(nóng)村老年人納入最低生活保障，牢牢兜住了民生底線。
居家養(yǎng)老環(huán)境也得到顯著改善，累計(jì)完成16.6萬戶農(nóng)村特殊困難老年人家庭適老化改造，并開展適老化產(chǎn)品“煥新”活動(dòng)。同時(shí)，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制，通過上門、電話等方式累計(jì)服務(wù)2400萬人次，有效提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
農(nóng)村敬老院是農(nóng)村養(yǎng)老主陣地。安徽省通過實(shí)施分類管理、優(yōu)化布局、改造提升與運(yùn)營創(chuàng)新等一系列舉措，有效提升農(nóng)村敬老院的管理與服務(wù)質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省現(xiàn)有敬老院1433家，床位15萬張，入住率41.9%，較2022年提升近8個(gè)百分點(diǎn)。
為回應(yīng)空巢、留守老人的照護(hù)需求，安徽省試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人搭建自助互助服務(wù)平臺(tái)，讓老人“離家不離村”，在家門口安度晚年。截至目前，全省已建成農(nóng)村幸福院1513個(gè)。
目前，全省覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，累計(jì)建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）11958個(gè)，服務(wù)可及性顯著提升。
當(dāng)前，安徽省已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。截至2024年底，全省60歲及以上老年人1348.9萬，占比22.03%，且呈現(xiàn)老齡化進(jìn)程快、農(nóng)村老人占比高、高齡化程度深等特征。此外，農(nóng)村空心化、家庭空巢化現(xiàn)象，也導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。在此形勢下，安徽省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作存在一些短板和不足，主要體現(xiàn)在服務(wù)供給不夠精準(zhǔn)、服務(wù)效能還需提升、市場力量尚需壯大、要素保障有待加強(qiáng)等。
對此，報(bào)告指出，將加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展。
居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)習(xí)慣和普遍愿望。順應(yīng)這一點(diǎn)，安徽省將大力完善家庭養(yǎng)老支持政策，為家庭提供養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，推深做實(shí)“敲門行動(dòng)”等探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援服務(wù)。推動(dòng)居家適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，并探索推進(jìn)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼“免申即享”等福利補(bǔ)貼制度。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在專業(yè)照護(hù)、資源整合和功能延伸方面具有獨(dú)特優(yōu)勢 。做實(shí)兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“十五五”期間，安徽省計(jì)劃再改造提升500家左右農(nóng)村敬老院，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一所縣級(jí)直管的兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力發(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。安徽省將實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”行動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場。此外，還將通過建設(shè)建強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍、加大資金支持力度等措施，把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)織得更密更牢，穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。（記者 班慧）
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