習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出，抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。阜陽(yáng)市潁東區(qū)棗莊鎮(zhèn)作為潁東區(qū)試點(diǎn)單位，充分發(fā)揮志愿宣講作用，走進(jìn)基層、走近群眾，積極探索基層理論宣講的新理念新方法新路徑，采取多種形式打通宣傳、教育、服務(wù)群眾的“最后一米”，為順利推進(jìn)土地延包工作營(yíng)造了良好氛圍。
精選志愿宣講隊(duì)伍。一是健全基層書(shū)記帶頭宣講機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記學(xué)深學(xué)透，再給鎮(zhèn)村干部講清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解讀土地政策，中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定的重大意義，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的改革重點(diǎn)等，提升延包一線干部的黨性修養(yǎng)，讓他們成為理論上的明白人、行動(dòng)上的自覺(jué)者。二是精選一線專業(yè)志愿者組成宣講隊(duì)伍。鎮(zhèn)村干部和延包一線工作人員既是工作行家里手也是宣講員，“紅管家”理事會(huì)網(wǎng)格員、群眾身邊的模范、鄉(xiāng)村教師、致富能手、“五老”人員、土專家等同樣是宣講隊(duì)伍的主要成員，他們理論水平高、做事公道正派、語(yǔ)言樸實(shí)無(wú)華卻能打動(dòng)人心，在群眾中有一定影響力，志愿者隊(duì)伍從“干部”群體向“干部+群眾”群體的轉(zhuǎn)變。三是完善志愿者宣講隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、嚴(yán)肅宣講規(guī)范、實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)、靈活動(dòng)態(tài)管理等制度打造出一支能打勝仗的宣講隊(duì)伍。宣講員首先吃透土地延包政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》及省市區(qū)相關(guān)文件；除了精神上鼓舞，志愿者們參與宣講能夠積攢積分，與績(jī)效考核、綜合考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鼓勵(lì)更多人參加宣講；宣講隊(duì)伍動(dòng)態(tài)調(diào)整，在延包試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)人才，及時(shí)調(diào)整到隊(duì)伍中來(lái)。
深入群眾講透國(guó)家政策。一是把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入農(nóng)村基層宣講好，把土地延包試點(diǎn)政策宣講好，讓群眾緊跟黨的理論路線方針政策，在黨中央周圍緊緊凝聚起最廣大的人民群眾，需要志愿者隊(duì)伍深入農(nóng)村，聚焦熱點(diǎn)和群眾關(guān)切的問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上開(kāi)展宣講，面對(duì)群眾要求志愿?jìng)儜B(tài)度誠(chéng)懇謙遜，善于用群眾的語(yǔ)言不厭其煩、翻來(lái)覆去講清楚政策。二是結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行宣講。二輪土地延包試點(diǎn)以2016年土地確權(quán)為基礎(chǔ)，參考1994年二輪土地承包數(shù)據(jù)，二輪承包原始檔案、田塊的四至、土地承包人變動(dòng)等都是要掌握的第一手資料，做宣講的明白人，宣講志愿者們先做調(diào)查員，邊調(diào)查收集資料邊宣講，整理原始檔案、查實(shí)承包面積、田塊錯(cuò)漏補(bǔ)正、確認(rèn)田塊精準(zhǔn)位置等，有效避免和化解矛盾糾紛問(wèn)題。三是宣講切合群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題。志愿宣講需要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾意見(jiàn)收集起來(lái)，群策群力找到解決的辦法。面對(duì)群眾提出“我家新增人口了，沒(méi)有地咋辦”“我進(jìn)城了，第二輪土地承包還有沒(méi)有”“外嫁女能否參與延包”等問(wèn)題，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，鼓勵(lì)支持群眾積極參與到延包試點(diǎn)中，凝聚農(nóng)民群眾的智慧和力量，積極探索“機(jī)動(dòng)地調(diào)節(jié)”“流轉(zhuǎn)收益調(diào)節(jié)”等路徑，民主協(xié)商精準(zhǔn)制訂方案，堅(jiān)持一組一策，按照公正、公平、公開(kāi)的原則破解試點(diǎn)中的難題，有效穩(wěn)妥解決穩(wěn)定承包關(guān)系問(wèn)題，共同發(fā)展好、維護(hù)好國(guó)家大政方針和廣大群眾的利益。四是講透政策間邏輯關(guān)系。向群眾講清楚“不能打亂重分，不能借小調(diào)整之名搞大調(diào)整”“在土地延包中維護(hù)婦女權(quán)益”的道理，志愿宣講隊(duì)伍深入基層，或召開(kāi)群眾大會(huì)宣講，或是采取“莊頭會(huì)”“庭院會(huì)”“板凳會(huì)”，或是分散到一家一戶，志愿者走到群眾中間面對(duì)面解答，講清楚有序推進(jìn)土地延包試點(diǎn)是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的最大保障，只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地關(guān)系，才能讓農(nóng)民手中的土地從資源變成資產(chǎn)，促進(jìn)承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，才能適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民獲得更多的資產(chǎn)性收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，農(nóng)民的口袋才能越來(lái)越快地鼓起來(lái)。
形式多樣分眾化宣講。一是宣講對(duì)象分眾化。讓農(nóng)戶了解土地延包政策,就要采用群眾樂(lè)于接受的形式，用群眾的語(yǔ)言，解讀群眾心聲。青年人、老年人、婦女不同的受眾群體，不同的宣講方式。青年人腦子靈光，對(duì)國(guó)家大事比較關(guān)心，溝通方便，但是工作忙，沒(méi)時(shí)間專門來(lái)聽(tīng)宣講，志愿者用上微信、快手等溝通手段，將黨的理論與政策解讀用網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)到青年手中。對(duì)于留守在家的老年人和婦女，宣講更加注重采取靈活多樣方式，貼近生活走進(jìn)群眾家里，用家常話講述土地延包的政策，運(yùn)用鮮活案例使宣講內(nèi)容生動(dòng)入心，讓受眾更易于接受。二是宣講內(nèi)容分眾化。棗莊鎮(zhèn)依托“新時(shí)代文明實(shí)踐站”宣講品牌，融合“線上＋線下”宣講新路徑，把土地延包政策和二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神等重大主題宣傳、社會(huì)新風(fēng)尚、心理健康、防詐騙防溺水等宣講等內(nèi)容相結(jié)合，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的精彩宣講活動(dòng)。比如志愿者的順口溜“土地延包30年，農(nóng)民聽(tīng)了笑開(kāi)顏”“有了土地“金飯碗”，農(nóng)民吃下定心丸”“30年來(lái)有保障，外出務(wù)工不耽誤”“自種流轉(zhuǎn)合作化，土地預(yù)期有信心”“鄉(xiāng)村振興腰包鼓，現(xiàn)代化生活跟黨走”等等，讓群眾易于接受便于理解,為順利推動(dòng)土地延包試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，提供了有利條件。
（作者系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委講師團(tuán)研究基地特約研究員）
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