安徽省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。
省執(zhí)法局執(zhí)法人員在自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房調(diào)查取證。
蕪湖市執(zhí)法人員在煙氣采樣平臺(tái)開展檢查。
責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。“十四五”期間，安徽省生態(tài)環(huán)境廳牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，強(qiáng)化科技賦能，加快構(gòu)建貫通感知、分析、決策、執(zhí)行的全鏈條生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”的貼心服務(wù)、對(duì)違法企業(yè)“無處不在”的精準(zhǔn)監(jiān)管，為助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗安徽注入執(zhí)法動(dòng)能。
截至2025年11月30日，全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)天數(shù)同比下降66.4%，二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放總量分別下降8.0%、5.0%、0.5%；化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降8.4%、0.3%。全省PM_2.5平均濃度為32.2微克/立方米，同比改善2.1%；優(yōu)良天數(shù)比例為84.7%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)；全省地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為86.6%，優(yōu)于考核目標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)。全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)五年超90%。
擘畫“智慧監(jiān)管”的
創(chuàng)新藍(lán)圖
高位強(qiáng)力推進(jìn)。安徽省委、省政府高度重視和支持生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管工作，連續(xù)多年將污染源自動(dòng)監(jiān)控“三個(gè)全覆蓋”工作納入省政府調(diào)度工作范圍。今年以來，我省進(jìn)一步實(shí)施常態(tài)化調(diào)度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作走深走實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志多次“四不兩直”深入基層調(diào)研，要求各市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)、增點(diǎn)擴(kuò)面，為織密安徽生態(tài)環(huán)境“智慧監(jiān)管”之網(wǎng)提供強(qiáng)有力的組織保障。
健全監(jiān)管制度。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)維監(jiān)管“三個(gè)全覆蓋”實(shí)施方案》《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》等系列文件，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)安裝聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控（或高空瞭望視頻）和建設(shè)中控系統(tǒng)，定期開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備量值溯源，探索自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)管，為生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供制度保障。
強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機(jī)制的意見》，建立并實(shí)施聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合調(diào)查等8項(xiàng)工作機(jī)制。針對(duì)少數(shù)重點(diǎn)排污單位篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的行為，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安干警遠(yuǎn)程分析自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控錄像、生產(chǎn)工藝等，綜合研判案件線索和偵辦方向，實(shí)現(xiàn)違法事實(shí)查得清、違法行為定得準(zhǔn)、違法案件辦得實(shí)。自《意見》實(shí)施以來，共對(duì)5件自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦，極大增強(qiáng)了執(zhí)法威懾力。
形成“無處不在”的
監(jiān)管氛圍
按照“省級(jí)統(tǒng)建、市縣共用、企業(yè)共享”原則，迭代升級(jí)安徽省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)（2.0版），在“皖政通”“皖企通”雙端部署，智能分析預(yù)警問題線索，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見、從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)研判的轉(zhuǎn)變。
融合貫通數(shù)據(jù)。截至目前，全省5914家排污單位的3萬余臺(tái)（套）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房、總排口、采樣平臺(tái)、污染治理設(shè)施等關(guān)鍵區(qū)域的1.8萬路視頻監(jiān)控，以及安裝在生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施等關(guān)鍵點(diǎn)位的1.6萬余個(gè)用電監(jiān)控，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，與排污單位環(huán)評(píng)審批、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管、固廢管理、運(yùn)維質(zhì)量提升、自行監(jiān)測(cè)、量值溯源、信訪投訴、用電監(jiān)控、環(huán)保稅等10類數(shù)據(jù)深度融合貫通，并采取“一源一數(shù)一標(biāo)準(zhǔn)”方式開展數(shù)據(jù)治理，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)“一本賬”。
智能分析問題。平臺(tái)依托融合貫通的多源數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，運(yùn)用“AI模型+邏輯模型”雙引擎，開展時(shí)序特征解構(gòu)、行業(yè)知識(shí)圖譜學(xué)習(xí)、視覺感知特征提取等，智能分析自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維頻次不足、排污許可證臨期、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)小時(shí)均值超標(biāo)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備量值溯源超期等立行立改類問題，以及排污單位拒不整改，或涉嫌篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、謊報(bào)停產(chǎn)停運(yùn)、虛假標(biāo)記和污染物排放超標(biāo)、超總量等30余種違法違規(guī)問題線索，對(duì)違法者形成“無處不在”的監(jiān)管氛圍。
問題處置閉環(huán)。根據(jù)平臺(tái)智能分析的問題嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“問題識(shí)別+實(shí)時(shí)報(bào)警+分類處置+整改反饋+審核歸檔”的閉環(huán)管理。對(duì)立行立改類問題，平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送短信至排污單位負(fù)責(zé)人及其環(huán)保管理員，提醒企業(yè)主動(dòng)整改，消除環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉嫌違法違規(guī)類問題，平臺(tái)自動(dòng)下載、截取當(dāng)事企業(yè)排污許可證、環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)等環(huán)保手續(xù)，對(duì)應(yīng)排口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備量值溯源信息，相關(guān)時(shí)段異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)維記錄、視頻影像等關(guān)聯(lián)性證據(jù)，自動(dòng)生成電子證據(jù)包，實(shí)時(shí)推送至生態(tài)環(huán)境部門，限時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并在“皖政通”“皖企通”填報(bào)問題整改、查處情況，直至查處到位、整改到位。今年以來，平臺(tái)推送違法類問題線索831條，相關(guān)市已核實(shí)669條，問題線索查證屬實(shí)并立案查辦案件191件，剩余的162條線索尚在核查處理中。
堅(jiān)持“無事不擾”的
服務(wù)理念
堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)在“皖政通”“皖企通”端互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)零跑腿”。截至11月30日，平臺(tái)智能預(yù)警立行立改類環(huán)境問題7.1萬個(gè)，處置閉環(huán)率98.5%。全省1273家排污單位通過平臺(tái)“零跑路”報(bào)送問題整改材料9868份。
提醒整改信息“自動(dòng)發(fā)”。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)智能分析，發(fā)現(xiàn)排污單位存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維頻次不足、排污許可證臨期、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)小時(shí)均值超標(biāo)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備量值溯源超期等立行立改類問題，實(shí)時(shí)自動(dòng)發(fā)送短信至排污單位負(fù)責(zé)人及其環(huán)保管理員，提醒主動(dòng)整改。
環(huán)境問題報(bào)告“零跑路”。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置“零跑報(bào)告”功能模塊，排污單位通過“皖企通”端報(bào)送環(huán)境問題自查自糾、整改和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障維修、污染防治設(shè)施故障維修、生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)停運(yùn)等9類報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部門在“皖政通”端審核。
線上普法宣傳“常態(tài)化”。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型案例和“普法小課堂”模塊，上傳執(zhí)法普法小視頻，排污單位、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)保管理人員、服務(wù)人員通過“皖企通”線上實(shí)時(shí)學(xué)法，真正做到普法潤(rùn)企。
鍛造“火眼金睛”的
尖兵隊(duì)伍
堅(jiān)持弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地，會(huì)同省總工會(huì)、省婦聯(lián)和團(tuán)省委連續(xù)六年舉辦生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法技能競(jìng)賽，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)93名執(zhí)法人員專司生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以高水平執(zhí)法，護(hù)航安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍中3人獲“安徽省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?人獲“安徽省金牌職工”、6人獲“安徽省巾幗建功標(biāo)兵”、82人獲“安徽省非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能手”榮譽(yù)稱號(hào)。
以賽促學(xué)。精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，離不開過硬的專業(yè)本領(lǐng)做支撐。針對(duì)運(yùn)維不規(guī)范、虛假標(biāo)記、數(shù)據(jù)超標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問題，省生態(tài)環(huán)境廳通過舉辦非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法技能競(jìng)賽，組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員集中培訓(xùn)、交流研討、個(gè)人自學(xué)、VR模擬執(zhí)法、案卷評(píng)查、隊(duì)列訓(xùn)練，操作無人機(jī)、便攜式監(jiān)測(cè)儀等先進(jìn)執(zhí)法設(shè)備，不斷提升綜合素質(zhì)，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)辦案本領(lǐng)。
以賽促變。刀在石上磨，人在事中練。省生態(tài)環(huán)境廳在技能競(jìng)賽考核理論知識(shí)基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)置辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量等競(jìng)賽指標(biāo)，注重考核參賽人員利用自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)，結(jié)合無人機(jī)、便攜式儀器設(shè)備，在海量數(shù)據(jù)中研究、分析和發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛假標(biāo)記、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法線索，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)手段固定違法證據(jù)，實(shí)現(xiàn)科技賦能執(zhí)法辦案全過程。安徽技能競(jìng)賽成功實(shí)現(xiàn)由模擬執(zhí)法向?qū)崙?zhàn)比武轉(zhuǎn)變的務(wù)實(shí)之舉，被生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局給予“全國(guó)獨(dú)一無二”的高度評(píng)價(jià)。
以賽促干。依法打擊環(huán)境違法，維護(hù)法律權(quán)威，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍職責(zé)所系。2020年以來，全省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管尖兵隊(duì)伍，累計(jì)查辦涉自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法案件1245件，罰款總額超過1億元，查辦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件214件，移交公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留和追究刑事責(zé)任案件159件，案件數(shù)量位居全國(guó)前列。
數(shù)字賦能無止境，智慧監(jiān)管向未來。安徽省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)建立健全制度規(guī)范，豐富智慧執(zhí)法體系，深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管改革，讓“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管模式更加成熟定型，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，繪就山水秀美的綠色江淮新畫卷作出貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯：王振華
